為深入貫徹落實習近平生態(tài)文明思想,根據(jù)《中央生態(tài)環(huán)境保護督察工作規(guī)定》,中央第四生態(tài)環(huán)境保護督察組(以下簡稱督察組)對寧夏回族自治區(qū)開展了第二輪生態(tài)環(huán)境保護督察。
近日,督察組向?qū)幭幕刈遄灾螀^(qū)反饋督察情況。督察指出,寧夏是西北地區(qū)重要生態(tài)安全屏障,但與中央要求和群眾期盼相比,生態(tài)環(huán)境保護仍然存在較大差距,一些領域和地區(qū)問題比較突出,部分問題如下:
違規(guī)上馬“兩高”項目。寧東基地17個在建“兩高”項目均屬未批先建;中衛(wèi)市14個在建“兩高”項目12個手續(xù)不全。2016年以來,寧東基地越權審批寧夏寶廷3個項目的節(jié)能報告;寧夏寶利60萬噸/年混合油氣烴項目2017年已建成投產(chǎn),至督察時仍未辦理節(jié)能審查手續(xù)。吳忠市通達煤化工二期焦化項目、石嘴山市凌云化工密閉電石爐等項目均屬未批先建。一些地方能耗替代要求落空。石嘴山市將1000余萬噸煤炭洗選加工能力作為煤炭減量指標。
一些部門生態(tài)環(huán)保責任落實不到位。節(jié)能審查把關不嚴,寧東基地“十三五”以來有76個“兩高”項目節(jié)能審查未通過就開工建設;2018年至2020年,石嘴山市有40家企業(yè)未通過節(jié)能審查就陸續(xù)投產(chǎn)。水資源管理考核流于形式,固原市2019年、2020年分別超取水指標30%和93%,考核卻為優(yōu)秀。濕地增補審核不嚴,17萬畝新增補濕地中存在虛假增補,沙湖垃圾填埋場甚至被作為“一般濕地”予以增補。
近日,國務院印發(fā)《“十四五”節(jié)能減排綜合工作方案》,其中提到堅決遏制高耗能高排放項目盲目發(fā)展。根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、節(jié)能審查、環(huán)境影響評價審批等政策規(guī)定,對在建、擬建、建成的高耗能高排放項目(以下稱“兩高”項目)開展評估檢查,建立工作清單,明確處置意見,嚴禁違規(guī)“兩高”項目建設、運行,堅決拿下不符合要求的“兩高”項目。加強對“兩高”項目節(jié)能審查、環(huán)境影響評價審批程序和結(jié)果執(zhí)行的監(jiān)督評估,對審批能力不適應的依法依規(guī)調(diào)整上收審批權。對年綜合能耗5萬噸標準煤及以上的“兩高”項目加強工作指導。
哪些項目需要審查節(jié)能評估
國家發(fā)展改革委核報國務院審批以及國家發(fā)展改革委審批的政府投資項目,建設單位在報送項目可行性研究報告前,需取得省級節(jié)能審查機關出具的節(jié)能審查意見。國家發(fā)展改革委核報國務院核準以及國家發(fā)展改革委核準的企業(yè)投資項目,建設單位需在開工建設前取得省級節(jié)能審查機關出具的節(jié)能審查意見。
年綜合能源消費量5000 噸標準煤以上(改擴建項目按照建成投產(chǎn)后年綜合能源消費增量計算,電力折算系數(shù)按當量值,下同)的固定資產(chǎn)投資項目,其節(jié)能審查由省級節(jié)能審查機關負責。其他固定資產(chǎn)投資項目,其節(jié)能審查管理權限由省級節(jié)能審查機關依據(jù)實際情況自行決定。
年綜合能源消費量不滿1000 噸標準煤,且年電力消費量不滿500 萬千瓦時的固定資產(chǎn)投資項目,以及用能工藝簡單、節(jié)能潛力小的行業(yè)(具體行業(yè)目錄由國家發(fā)展改革委制定并公布)的固定資產(chǎn)投資項目應按照相關節(jié)能標準、規(guī)范建設,不再單獨進行節(jié)能審查。
項目節(jié)能報告包括哪些內(nèi)容?
建設單位應編制固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能報告。
項目節(jié)能報告應包括下列內(nèi)容:
分析評價依據(jù);
項目建設方案的節(jié)能分析和比選,包括總平面布置、生產(chǎn)工藝、用能工藝、用能設備和能源計量器具等方面;選取節(jié)能效果好、技術經(jīng)濟可行的節(jié)能技術和管理措施;項目能源消費量、能源消費結(jié)構、能源效率等方面的分析;對所在地完成能源消耗總量和強度目標、煤炭消費減量替代目標的影響等方面的分析評價。
節(jié)能審查查什么
節(jié)能審查機關受理節(jié)能報告后,應委托有關機構進行評審,形成評審意見,作為節(jié)能審查的重要依據(jù)。
節(jié)能審查應依據(jù)項目是否符合節(jié)能有關法律法規(guī)、標準規(guī)范、政策;項目用能分析是否客觀準確,方法是否科學,結(jié)論是否準確;節(jié)能措施是否合理可行;項目的能源消費量和能效水平是否滿足本地區(qū)能源消耗總量和強度“雙控”管理要求等對項目節(jié)能報告進行審查。
節(jié)能審查機關應在法律規(guī)定的時限內(nèi)出具節(jié)能審查意見。節(jié)能審查意見自印發(fā)之日起2年內(nèi)有效。
助力碳達峰,全力做好節(jié)能評價工作
近年來,碳達峰、碳中和已成為全社會的共識。節(jié)能是實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標的關鍵支撐。如期實現(xiàn)2030年前碳達峰、2060年前碳中和的目標,必須充分發(fā)揮節(jié)能的源頭把控作用,形成有效的碳排放控制閥門。為此,各級政府部門進一步加強了固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能管理及節(jié)能審查工作。
為了迎接節(jié)能評價工作日益增加的新形勢,賽飛特工程技術集團有限公司從人才儲備入手,成立節(jié)能評估團隊。團隊擁有專業(yè)技術人員20余人,其中高級工程師5人,注冊工程咨詢師6人,注冊環(huán)評工程師7人,清潔生產(chǎn)審核師5人,為客戶提供專業(yè)的節(jié)能評估咨詢服務打好了堅實的基礎。
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