一、關(guān)于重大變動(dòng)界定依據(jù)和管理要求 （一）界定依據(jù) （二）管理要求 二、關(guān)于一般變動(dòng)界定依據(jù)和管理要求 （一）界定依據(jù) （二）管理要求 排污單位在申請(qǐng)取得或變更排污許可證時(shí)，按照一般變動(dòng)后實(shí)際建設(shè)的主要生產(chǎn)設(shè)施、污染防治設(shè)施、污染物排放口等內(nèi)容如實(shí)提交排污許可證申請(qǐng)表，將《一般變動(dòng)分析》和公開情況作為附件。 三、關(guān)于驗(yàn)收后變動(dòng)界定依據(jù)和管理要求 （一）界定依據(jù) （二）管理要求 四、其他要求 （一）建設(shè)單位（排污單位）應(yīng)加強(qiáng)項(xiàng)目管理，避免項(xiàng)目在取得環(huán)評(píng)批復(fù)、排污許可證，或者通過竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收后隨意發(fā)生變動(dòng)。涉及多次變動(dòng)的，相關(guān)的環(huán)境影響分析依次注明變動(dòng)情況，論述累積變動(dòng)內(nèi)容，分析累積環(huán)境影響，明確結(jié)論，按照本通知要求分類進(jìn)行管理。 （二）建設(shè)單位（排污單位）應(yīng)嚴(yán)格對(duì)照相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目變動(dòng)類型進(jìn)行判定，并對(duì)判定結(jié)論負(fù)責(zé)。生態(tài)環(huán)境部門在監(jiān)管過程中對(duì)判定結(jié)論有疑義的，可以要求建設(shè)單位（排污單位）補(bǔ)充說明，補(bǔ)充說明仍不能支持其結(jié)論的，生態(tài)環(huán)境部門可以直接依據(jù)相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行認(rèn)定。 （三）本通知自印發(fā)之日起實(shí)施。《關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目重大變動(dòng)環(huán)評(píng)管理的通知》（蘇環(huán)辦〔2015〕256號(hào)）同時(shí)廢止。省生態(tài)環(huán)境廳此前印發(fā)的有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目變動(dòng)管理要求，與本通知不一致的，按本通知執(zhí)行。生態(tài)環(huán)境部對(duì)建設(shè)項(xiàng)目變動(dòng)管理有新規(guī)定的，從其規(guī)定。 附件 01 附件 生態(tài)影響類建設(shè)項(xiàng)目重大變動(dòng)清單（試行） 適用于江蘇省內(nèi)以生態(tài)影響為主的建設(shè)項(xiàng)目，具體適用范圍按照《建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收技術(shù)規(guī)范 生態(tài)影響類（HJ/T 394-2007）》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。生態(tài)環(huán)境部已發(fā)布或者后續(xù)發(fā)布行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目重大變動(dòng)清單的，按行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目重大變動(dòng)清單執(zhí)行。 性質(zhì)： 1. 項(xiàng)目主要功能、性質(zhì)發(fā)生變化。 規(guī)模： 2. 主線長(zhǎng)度增加30%及以上。 3. 設(shè)計(jì)運(yùn)營(yíng)能力增加30%及以上。 4. 總占地面積（含陸域面積、水域面積等）增加30%及以上。 地點(diǎn)： 5. 項(xiàng)目重新選址。 6. 項(xiàng)目總平面布置或者主要裝置設(shè)施發(fā)生變化導(dǎo)致不利環(huán)境影響或者環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)明顯增加。（不利環(huán)境影響或者環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)明顯增加是指通過簡(jiǎn)單定性、定量分析即可清晰判定不利環(huán)境影響或者環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)總體增加，下同。） 7. 線路橫向位移超過200米的長(zhǎng)度累計(jì)達(dá)到原線路長(zhǎng)度的30%及以上，或者線位走向發(fā)生調(diào)整（包括線路配套設(shè)施如閥室、場(chǎng)站等建設(shè)地址發(fā)生調(diào)整）導(dǎo)致新增的大氣、振動(dòng)或者聲環(huán)境敏感目標(biāo)超過原數(shù)量的30%及以上。 8. 位置或者管線調(diào)整，導(dǎo)致占用新的環(huán)境敏感區(qū)；在現(xiàn)有環(huán)境敏感區(qū)內(nèi)位置或者管線發(fā)生變動(dòng)，導(dǎo)致不利環(huán)境影響或者環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)明顯增加；位置或者管線調(diào)整，導(dǎo)致對(duì)評(píng)價(jià)范圍內(nèi)環(huán)境敏感區(qū)不利環(huán)境影響或者環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)明顯增加。（環(huán)境敏感區(qū)具體范圍按照《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理名錄》要求確定，包括江蘇省生態(tài)空間管控區(qū)域，下同。） 生產(chǎn)工藝： 9. 工藝施工、運(yùn)營(yíng)方案發(fā)生變化，導(dǎo)致對(duì)自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、一級(jí)和二級(jí)飲用水水源保護(hù)區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)的不利環(huán)境影響或者環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)明顯增加。 環(huán)境保護(hù)措施： 10. 環(huán)境保護(hù)措施施工期或者運(yùn)營(yíng)期主要生態(tài)保護(hù)措施、環(huán)境污染防治措施調(diào)整，導(dǎo)致不利環(huán)境影響或者環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)明顯增加。 02 附件 建設(shè)項(xiàng)目一般變動(dòng)環(huán)境影響分析編制要求 建設(shè)項(xiàng)目在建設(shè)或者運(yùn)營(yíng)中發(fā)生一般變動(dòng)的，建設(shè)單位參照本要求編制《建設(shè)項(xiàng)目一般變動(dòng)環(huán)境影響分析》。若建設(shè)單位沒有能力編制的，可以委托有能力的技術(shù)機(jī)構(gòu)編制。 一、變動(dòng)情況。簡(jiǎn)述環(huán)保手續(xù)的辦理情況、環(huán)評(píng)批復(fù)要求及落實(shí)情況；從項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模、地點(diǎn)、生產(chǎn)工藝和環(huán)境保護(hù)措施五個(gè)方面，列表闡述實(shí)際建設(shè)內(nèi)容、原環(huán)評(píng)內(nèi)容和要求、主要變動(dòng)內(nèi)容、變動(dòng)原因、不利環(huán)境影響變化情況，對(duì)照重大變動(dòng)清單逐條判定是否屬于一般變動(dòng)。 二、評(píng)價(jià)要素。明確原建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件中評(píng)價(jià)等級(jí)、評(píng)價(jià)范圍、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等是否發(fā)生變化。若發(fā)生變化，予以更新并說明原因。 三、環(huán)境影響分析說明。針對(duì)建設(shè)項(xiàng)目變動(dòng)前后產(chǎn)排污環(huán)節(jié)變化情況，分析污染物濃度、總量達(dá)標(biāo)排放的可行性并提出達(dá)標(biāo)方案；項(xiàng)目變動(dòng)后各環(huán)境要素的影響分析結(jié)論是否發(fā)生變化；分析建設(shè)項(xiàng)目變動(dòng)前后危險(xiǎn)物質(zhì)和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源變化情況，分析環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范措施的有效性。 四、結(jié)論。明確項(xiàng)目發(fā)生一般變動(dòng)后，原建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)論是否發(fā)生變化。 03 附件 建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收后變動(dòng)環(huán)境影響分析編制要求 建設(shè)項(xiàng)目完成竣工環(huán)保驗(yàn)收后發(fā)生變動(dòng)的，且經(jīng)確定不在《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理名錄》范圍的，排污單位（建設(shè)單位）參照本要求編制《建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收后變動(dòng)環(huán)境影響分析》。若排污單位（建設(shè)單位）沒有能力編制的，可以委托有能力的技術(shù)機(jī)構(gòu)編制。 一、變動(dòng)情況。變動(dòng)前原已驗(yàn)收項(xiàng)目環(huán)評(píng)、排污許可、驗(yàn)收具體情況；從項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模、地點(diǎn)、生產(chǎn)工藝和環(huán)境保護(hù)措施五個(gè)方面闡述變動(dòng)內(nèi)容，重點(diǎn)關(guān)注排放口位置、排放口數(shù)量、排放方式、排放去向變化情況，分析變動(dòng)原因并綜合判定變動(dòng)內(nèi)容是否納入《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理名錄》環(huán)評(píng)管理范圍。涉及多次驗(yàn)收后變動(dòng)的，依次注明變動(dòng)情況，明確累積變動(dòng)的內(nèi)容。 二、環(huán)境影響分析說明。針對(duì)驗(yàn)收后變動(dòng)導(dǎo)致的產(chǎn)排污環(huán)節(jié)變化情況，分析污染物濃度、總量達(dá)標(biāo)排放的可行性并提出達(dá)標(biāo)方案，明確排放種類、排放總量、排放濃度是否增加；分析驗(yàn)收后變動(dòng)導(dǎo)致的危險(xiǎn)物質(zhì)和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源變化情況，分析原環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范措施的有效性。涉及多次驗(yàn)收后變動(dòng)的，分析累積變動(dòng)內(nèi)容的環(huán)境影響。 三、結(jié)論。根據(jù)驗(yàn)收后變動(dòng)內(nèi)容和環(huán)境影響，綜合判定是否屬于《排污許可管理?xiàng)l例》第十五條重新申請(qǐng)取得排污許可證的情形之一。如果不屬于重新申請(qǐng)取得排污許可證的情形，可以納入排污許可證變更管理。涉及多次驗(yàn)收后變動(dòng)的，按照累積變動(dòng)內(nèi)容進(jìn)行判定。 隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，國(guó)內(nèi)的投資環(huán)境頻頻示好，緊隨日益加快的技術(shù)迭代更新，相關(guān)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能不斷升級(jí)改造，大大小小的企業(yè)亦踏上自己的開疆?dāng)U土之路。與此同時(shí)，企業(yè)的環(huán)評(píng)和排污許可的相關(guān)政策日益更新，如何更好的為企業(yè)服務(wù)顯得迫在眉睫。 “工欲善其事必先利其器”，當(dāng)然，無(wú)論是環(huán)評(píng)或是排污許可，欲想做的足夠完善都需要充足的準(zhǔn)備，如下是所需準(zhǔn)備的資料清單： 辦理排污許可證提交材料清單 清單一 1、廠區(qū)平面布置圖、總投資、環(huán)保投資、項(xiàng)目概況(項(xiàng)目建議書或可研報(bào)告； 2、生產(chǎn)工藝詳細(xì)敘述及流程圖、主要生產(chǎn)設(shè)備(型號(hào)、臺(tái)數(shù))； 3、原輔材料消耗、能源消耗、原輔材料成分化驗(yàn)報(bào)告； 4、物料平衡、水平衡圖(能源平衡圖)； 5、職工人數(shù)、班制、生產(chǎn)天數(shù)、廠址四鄰情況； 6、產(chǎn)污環(huán)節(jié)分析:(污染源概況) (1)廢氣產(chǎn)生部位、廢氣產(chǎn)生量、廢氣中主要污染因子(包括產(chǎn)生濃度、產(chǎn)生量)、廢氣治理措施及設(shè)施(投資、型號(hào)、臺(tái)數(shù)、處理效率)、廢氣排放量、廢氣中主要污染因子排放濃度、排放量、煙氣溫度、排氣筒(高度、直徑)； (2)水耗(新鮮水消耗量、循環(huán)水量、循環(huán)率)、廢水產(chǎn)生部位、產(chǎn)生量、廢水中主要污染因子(產(chǎn)生濃度、產(chǎn)生量)、廢水治理措施及設(shè)施(投資、型號(hào)、臺(tái)數(shù)、處理效率)、廢水排放量、廢水中主要污染因子排放濃度、排放量、排水去向； (3)噪聲產(chǎn)生部位、降噪措施(投資、型號(hào)、臺(tái)數(shù))； 4、固廢產(chǎn)生部位、產(chǎn)生量、固廢性質(zhì)及組成、處置或利用措施、排放量。 清單二 1、項(xiàng)目法人代表、聯(lián)系人、聯(lián)系電話、傳真、電子郵件、聯(lián)系地址; 2、項(xiàng)目的各類相關(guān)政府部門批準(zhǔn)文件，例如發(fā)改委備案、水資源取水證明(直接取地下水)、建設(shè)項(xiàng)目選址意見書等; 3、產(chǎn)品方案，包括產(chǎn)品名稱、規(guī)格、產(chǎn)量等。主要設(shè)備名稱型號(hào)數(shù)量(例如:鍋爐D4N1臺(tái)) 4、廠區(qū)總平面布置圖、廠區(qū)周邊關(guān)系圖、廠區(qū)設(shè)備布置圖,圖紙要依比例給出，圖件要清晰; 5、工藝流程詳細(xì)文字?jǐn)⑹黾庸すに嚵鞒虉D示; 6、項(xiàng)目按工藝流程提供逐步物料平衡圖、全廠水平衡圖。有化學(xué)反應(yīng)的提供各步反應(yīng)方程式。項(xiàng)目在能耗、物耗、環(huán)保、清潔生產(chǎn)等指標(biāo)在國(guó)內(nèi)同類行業(yè)所處水平數(shù)據(jù)比對(duì)； 7、原材料及動(dòng)力消耗，動(dòng)力包括水、電、蒸汽、煤炭、燃料油、壓縮空氣等，水、蒸汽要說明來(lái)源，煤炭要提供共煤協(xié)議和媒質(zhì)分析報(bào)告，燃料油要說明燃料油的各種類及等級(jí)。廠內(nèi)化學(xué)危險(xiǎn)品(例如硫酸、鹽酸、汽油等易燃、易爆、腐蝕性物質(zhì))在廠區(qū)內(nèi)儲(chǔ)存量、儲(chǔ)存地點(diǎn)、儲(chǔ)存方式; 8、各污染源污染治理方案[包括具體處理措施、處理工藝詳細(xì)文字?jǐn)⑹龊蛨D示、設(shè)計(jì)處理指標(biāo)(包括污染物去除效率,各處理工段污染物進(jìn)出口濃度)等]。有污水、固體廢物等需要外協(xié)處理的需要有證明。 辦理排污許可證提交材料清單 一、新辦證、換發(fā)正式證、延續(xù) 1、《排放污染物許可證申請(qǐng)表》原件(一式四份)； 2、環(huán)境保護(hù)行政主管部門核定《排放污染物申報(bào)登記統(tǒng)計(jì)表》原件一份; 3、《排放污染物許可證監(jiān)測(cè)報(bào)告》原件一份； 4、排污口規(guī)范化證明； 5、《污染物自動(dòng)在線監(jiān)測(cè)裝置及與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)證明》； 6、環(huán)境保護(hù)行政主管部門核定的主要污染物排放總量控制及削減指標(biāo)文件(限于實(shí)行總量控制的排污單位)； 7、環(huán)評(píng)審批文件及建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收批復(fù)(環(huán)評(píng)報(bào)告書或表、環(huán)評(píng)審批文件、驗(yàn)收批復(fù));其它環(huán)境保護(hù)審批合法有效文件(一控雙達(dá)標(biāo)文件等)； 8、生產(chǎn)過程中產(chǎn)生危廢的企業(yè)需提供危廢處置相關(guān)資料(包括接收單位的處置合同、資質(zhì)證明及危廢轉(zhuǎn)移聯(lián)單等)； 9、排污費(fèi)核定通知書及繳費(fèi)收據(jù)； 10、環(huán)境監(jiān)察部門一年內(nèi)的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察記錄； 11、工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照(正、副本)、組織機(jī)構(gòu)代碼證； 12、排污許可證正、副本原件。 二、辦理法人及法人代表變更 1、提供企業(yè)變更申請(qǐng)； 2、新工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照(正、副本)、組織機(jī)構(gòu)代碼證； 3、原排污許可證正、副本原件。 三、正式證年審 1、排污許可證年度核查表原件(一式四份)； 2、環(huán)境保護(hù)行政主管部門核定《排放污染物申報(bào)登記統(tǒng)計(jì)表》原件一份； 3、一年內(nèi)《排放污染物許可證監(jiān)測(cè)報(bào)告》原件一份； 4、產(chǎn)生危廢的企業(yè)提供上年危廢處置相關(guān)資料(包括接收單位的處置合同、危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證副本及上年危廢轉(zhuǎn)移聯(lián)單等)； 5、排污費(fèi)核定通知書及繳費(fèi)收據(jù)； 6、環(huán)境監(jiān)察部門一年內(nèi)的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察記錄； 7、上一年通過環(huán)保驗(yàn)收的新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目環(huán)評(píng)批復(fù)和驗(yàn)收文件。
涉及一般變動(dòng)的環(huán)境影響報(bào)告書、表項(xiàng)目，建設(shè)單位開展項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收時(shí)，將《一般變動(dòng)分析》作為驗(yàn)收?qǐng)?bào)告的附件，在驗(yàn)收?qǐng)?bào)告編制完成時(shí)，與驗(yàn)收?qǐng)?bào)告一并公開。
文章轉(zhuǎn)載于北斗智庫(kù)環(huán)保管家
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