春和景明，萬象更新。在這個滿懷希望、備受矚目的春天里，十三屆全國人大五次會議和全國政協十三屆五次會議圓滿完成各項議程，在北京勝利閉幕。面對2022年及未來中國發展，大家深感重任在肩、使命光榮，將繼續砥礪奮進，攻堅克難。

　　在今年兩會期間，代表委員們在熱議哪些環保話題，又提出了哪些建設性意見？今年兩會上都有哪些環保“好聲音”呢？快跟北斗智庫環保管家網小編來get一下吧！

　　污染防治

　　全國政協委員范國強：開展動態監測，為高速公路生態廊道建設提供科學數據

　　高速公路車流量大，行駛往來的汽車尾氣排放等造成了周邊土壤重金屬污染，從而影響農作物的質量安全。建議對高速公路周邊土壤重金屬污染進行長期定點監測。積極開展動態監測，為高速公路生態廊道建設提供科學數據。應盡快開展高速公路沿線生態廊道關鍵技術研究，營造具有理想防護效益的生態廊道林，以最大程度減輕公路沿線土壤和農作物的污染，同時，緩解林農爭地之矛盾，保障我國糧食安全。

　　全國政協委員馬全林：啟動荒漠生態系統的補償機制，實現經濟和生態社會的共同發展

　　近年來，春季沙塵天氣多有發生。從事防沙治沙工作幾十年的全國政協委員馬全林建議，將防沙治沙重點區域的治理納入防風規劃和黃河流域生態保護和高質量發展的戰略，進一步完善生態補償機制。他希望能夠盡快啟動荒漠生態系統的補償機制，生態補償向西部地區傾斜，實現經濟和生態社會的共同發展。要進一步深化國際合作，把蒙古國中南部地區加入我們國家的沙塵暴監測和預警系統，實現信息的共享，提升防風治沙的能力。

　　全國政協委員賴明勇：推進礦山生態修復和資源可持續利用

　　賴明勇建議，完善標準體系，制（修）訂地下水污染防治調查評估、污染預防、風險管控、修復技術指南。建立礦山地下水污染信息檔案、環境監測信息平臺。支持科研院所與高校合作組建攻關團隊，培養礦山生態保護修復技術團隊和專家學者。嚴厲打擊利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞等逃避監管的方式向地下排放污染物等行為。

　　全國政協委員蔣和生：構建全方位陸海一體聯防聯控機制

　　“強化海陸統籌，改善海洋生態環境，重點建立沿海、流域、海域協同一體的綜合治理體系，加強重點海域生態環境聯防共治，強化海灣生態環境綜合治理。”蔣和生呼吁，建立海陸統籌生態環境治理制度，推動陸域海域污染協同治理；推進海岸帶生態系統保護和修復，加強海洋生物多樣性保護，強化海洋生態監管；完善海洋自然保護地、海洋生態保護紅線監管制度，開展多層次海洋生態狀況調查評估，健全海洋生態監管標準體系。

　　全國政協常委呂忠梅：為建設海洋強國提供“良法”保障

　　呂忠梅建議：一是將海洋生態保護納入環境法典“自然生態保護法編”，二是系統梳理現行相關法律，盡快完善《海洋基本法》立法工作。呂忠梅認為，編纂環境法典，可為海洋生態環境保護提供統一價值目標與基本原則，提升生態環境保護陸海統籌能力和水平。呂忠梅還認為，應對《海洋基本法》的制定和環境法典編纂工作進行統籌考慮，對相關法律法規、規章政策進行系統性梳理，合理確定《海洋基本法》和環境法典的相關制度并建立銜接機制；系統考慮配套性法規、規章、標準體系建設，確保為海洋生態文明建設提供健全的制度保障。

　　全國政協委員沈開舉：加快地方立法 強化流域管理

　　沈開舉表示，要以《黃河流域保護法》為上位法依據，根據沿黃省市所屬流域、所屬區域、生態環境差異、經濟發展不同而制定具有地方特色的地方法規和規章，增強地方立法工作在解決當地實際問題上的針對性、便捷性和可操作性。他建議，一是進一步優化水資源配置，加快河湖水系連通工程建設，充分考慮水環境質量穩定達標，最大限度地保障河流生態流量。二是進一步統籌好生活、生產與生態用水，并支持河南省沿黃科學建設調蓄工程。三是進一步加大對黃河流域水生態環境保護資金支持力度，謀劃實施一批水污染防治工程項目，進一步改善流域水環境質量。

　　全國政協委員趙進東：建議制定垃圾焚燒行業“禁燒目錄”

　　建議住房與城鄉建設部設立以下措施。第一，制定垃圾焚燒行業“禁燒目錄”。初期明確將“可回收物”和“有害垃圾”具體類別納入目錄中；形成鼓勵性的目錄進行推廣實施，收集相關實施情況反饋，適時轉換為強制性；同時向科研機構、相關企業、環保社會組織等專業組織征詢意見，完善目錄的同時，也是很好的宣教契機。第二，要求各地住房與城鄉建設部門有序推進“禁燒目錄”實施，尤其是宣教工作。明確要求各地住建部門根據“垃圾分類”工作相關進程，合理設定本行政區內垃圾焚燒設施實施“禁燒目錄”工作路徑；充分調動黨政機關、社會組織等力量，以“禁燒目錄”為抓手，通過舉辦宣傳活動、設計宣傳海報、制作宣傳視頻等形式進行垃圾焚燒公眾宣教；評選典型示范垃圾焚燒廠，并給予資金和榮譽獎勵。

　　全國人大代表劉銳：建議修訂《城鎮排水與污水處理條例》

　　建議《城鎮排水與污水處理條例》第二章“規劃與建設”原文第七條第二段，增加對污水管網建設與維護維修的要求，改為“城鎮排水主管部門會同有關部門，根據當地經濟社會發展水平以及地理、氣候特征，編制本行政區域的城鎮排水與污水處理規劃，明確排水與污水處理目標與標準，排水量與排水模式，污水管網建設與維修養護、污水處理與再生利用、污泥處理處置要求，排澇措施，城鎮排水與污水處理設施的規模、布局、建設時序和建設用地以及保障措施等；工業占比大、管網老舊的地區，應編制污水管網建設與維修養護專項規劃，易發生內澇的城市、鎮，還應當編制城鎮內澇防治專項規劃，并納入本行政區域的城鎮排水與污水處理規劃。建議第二章“規劃與建設”原文第十三條之后增加第十四條，“縣級以上地方人民政府應當加強污水管網、泵站等設施的建設、改造與巡查、養護、維修，形成定期排查、定期養護、及時維修的周期性管網維護管理機制，并提供長效資金保障。”

　　全國人大代表黃細花：進一步優化規范餐廚垃圾處理

　　建議加強源頭治理。用好法律約束、道德教育、輿論監督等力量，深入開展“光盤行動”，通過開展講座、新聞宣傳、嚴格執法、加強監督等方式從源頭上減少餐廚垃圾總量；加強頂層設計。結合我國實際和探索實踐，出臺全國性的餐廚垃圾管理辦法或指導意見，建立餐廚垃圾全流程跟蹤處理的制度體系。開發餐廚垃圾全過程監管信息平臺，實現餐飲企業管理、餐廚垃圾源頭計量、運輸過程GPS及視頻監控、餐廚垃圾處理工廠生產及產物監管，對相關監管數據（如計量數據、環保數據等）進行實時采集、傳輸、統計、分析，實現餐廚垃圾產生、收集、運輸和處置臺賬的電子化，提高餐廚垃圾處置監管水平。

　　全國人大代表關志鷗：筑牢重要生態系統保護屏障

　　關志鷗建議，要高質量推進國家公園建設，加快構建統一規范高效的中國特色國家公園體制。而建設國家公園的首要任務就是保護自然生態系統的原真性和完整性。將生態系統關鍵區域、生態敏感區和重點物種主要分布區等劃為核心保護區，實行嚴格保護；建立原有工礦企業、開發項目、村鎮逐步退出機制；將當地居民生活區域和生態產業發展等生產活動區劃為一般控制區，允許開展必要的生產、教育、體驗活動；推進山水林田湖草沙一體化保護和修復，形成一批可復制、可推廣的保護經驗和治理模式。

　　全國人大代表歐陽華：開展農田土壤調研 有效提升農產品質量

　　歐陽華建議，應重視對農田土壤受污染情況的普查，組織有關部門和專家對農田土壤進行實地調研和普查，了解各地土壤結構、土壤污染類型和污染成因，在掌握土壤環境質量現狀的基礎上，分門別類制訂治理方案。他還建議，排污量大且污染嚴重的企業，應遠離農田保護區，避免土壤被進一步污染。同時實行“誰污染、誰治理”的原則，加大對土壤治理的投入力度，引導和鼓勵社會資金參與土壤污染防治。

　　全國人大代表王東新：完善野生動植物保護立法

　　王東新指出，目前，我國尚無專門的生物多樣性和生物資源保護法，僅有分散在各種法律文件中的立法理念和原則。司法解釋有待進一步明確非法買賣野生動物及其制品的定罪界限，明確野生動物制品來源辨識標準。他建議，要充分發揮公益訴訟和生態環境損害賠償訴訟的積極作用，推進檢察民事公益訴訟和社會組織民事公益訴訟，依法支持生物多樣性損害賠償請求，依法審理生態環境損害賠償訴訟案件，及時判定當事人生態損害賠償責任，促進生物多樣性修復。

　　全國人大代表方敏：加快制定生物多樣性保護法

　　方敏建議，國家層面盡快啟動相關立法工作，明確界定生物多樣性保護法的規范范疇，建立健全生物多樣性保護成效考核制度，科學設置生物多樣性保護激勵約束和懲戒措施，為全球生物多樣性保護提供中國方案。在方敏看來，加強水生態保護修復和生物多樣性保護，要構建齊抓共管新格局，以流域為單元，加強水環境、水生態、水資源“三水統籌”和區域聯保共治共享。要構建水生態保護修復工程體系，加大水生態修復和生物多樣性保護財政支持力度，將水生態修復用地指標納入國土空間規劃。要完善水生態保護修復和生物多樣性保護保障體系，積極開展水生態修復試點，并提供政策支持、要素保障和技術指導。

　　全國人大代表程寒飛：對污泥處置實際效果及風險全面評估 防止污染物固氣水三相間轉移

　　程寒飛提出如下建議：1.開展污泥處理處置效果評估：國家層面組織力量對污泥處理處置工作進行專項調研，對污泥處理處置實際效果、存在和潛在風險進行全面評估，完善污泥處理處置標準，優選適合我國國情的技術路線，制定負面清單，防止污泥協同處理處置過程中污染物在氣相、固相（渣）之間的轉移。2.制定污泥處理處置專項規劃和行動計劃：各地政府應制定污泥處理處置專項規劃，詳細調查污泥存量，準確預測污泥增量，對其管轄行政區域范圍內的污泥進行系統布局，合理規劃位置、規模，明確污泥最終去向，污泥處理處置具體要求等。實現中長期規劃與近期風險化解相銜接，開展污泥專項行動，有效處置存量污泥，減小環境污染風險。3.政策支持和資金保障污泥資源化利用工作：基于環境風險化解、能源與資源利用、碳減排貢獻等污泥處理處置項目會在一定程度上增加投資和運行費用，國家出臺相關政策對于其生態價值進行相應補貼和有關產業進行稅收優惠，將污泥合理處理處置工作納入生態城市、資源綜合利用城市評選的內容。各地政府將城鎮污水處理廠的污泥處理處置費納入年度預算，進行及時足額支付相關主體。

　　全國政協常委潘碧靈：禁止含磷洗滌用品銷售，有效減少生活源磷排放

　　建議在長江流域19個省（直轄市、自治區）禁止含磷洗滌用品銷售，有效減少生活源磷排放。一是立法在長江流域省（直轄市、自治區）禁止銷售含磷1.1%以上的洗衣粉。二是加強洗滌行業市場監管。加大市場洗衣粉產品質量抽查力度，依法依規進行處罰，促使各行業對含磷洗滌用品不進、不存、不銷、不用。三是加快洗滌行業綠色化、環保化、高質化發展。四是開展洗滌用品無磷化宣傳。

　　全國人大代表銀燕：加強區域聯防聯控，實現大氣污染精準防控

　　在我國多數地方，顆粒物和臭氧呈現負相關的聯系。隨著大氣污染物中的顆粒物濃度的下降，臭氧濃度卻不斷升高。臭氧的形成，與氮氧化物（NOx）、揮發性有機化合物（VOCs）及陽光密切相關，長三角城市群高密度的人口及城市化活動使得夏季臭氧升高可能性增大，要加強區域聯防聯控，會同長三角地區兄弟省市強化協同治理，加強對臭氧形成演變機理的研究。協同控制顆粒物和臭氧污染，發展和完善大氣污染防治的新理論、新方法和新技術，支撐我國大氣污染精準防控。

　　碳排放、碳交易、碳金融

　　全國政協常委黃震：建設電力、石油、天然氣和二氧化碳排放權交易系統

　　建議加快“雙碳”法制體系建構，加強應對氣候變化的相關立法，為實現碳中和提供法律保障。大力推進低碳、零碳、負碳科技創新，加大可再生能源發電、新能源為主體的新型電力系統、可再生燃料、碳捕集與利用和儲能等領域的基礎研究和關鍵技術攻關的支持力度。建立完善綠色低碳技術評估、交易體系，加快創新成果轉化與應用。加快能源與碳市場體系建設，大力推進電力、石油、天然氣和二氧化碳排放權交易系統建設。建設產品生命周期碳排放核算標準體系，建立產品在整個生命周期內碳排放數據庫，并加強產品碳排放核算結果對企業的激勵引導作用。大力發展海上風電，對推動沿海地區能源轉型、提高能源自給率，以及邁向海洋強國等都具有重要戰略意義。沿海地方政府加大力度做好規劃，完善相關配套財稅、用海用地、審批備案等方面的優惠政策，推動海上風電綠證優先交易，逐步推行綠證強制性認購辦法，通過綠證交易使發電企業獲得部分收益補償。同時，盡快出臺深遠海海上風電開發建設管理辦法，加大技術創新力度，打造公共技術服務平臺。

　　全國政協委員劉中民：有必要開展“雙碳”綜合示范

　　建議設立顛覆性技術國家專項創新基金，探索適合顛覆性技術創新項目的申報和管理機制，并建立科技創新容錯免責機制。可在顛覆性項目研發階段，鼓勵社會資本提早注入，并科學評估風險，增強資本信心，激發資本活力，促進顛覆性技術的突破和技術成果的快速轉化。

　　全國政協常委李家杰：鼓勵高耗能行業應用智慧降碳技術

　　建議國家開展頂層規劃，建立智慧降碳技術建議清單、技術價值評判標準。根據具體技術的特點和適用場景，以及智慧降碳技術的減排潛力和潛在利潤空間，幫助企業選擇技術和進行戰略決策。構建行業級碳排放監控平臺，通過該平臺對高能耗企業的碳排放進行實時監測，并對智慧降碳技術的應用效果進行數據分析，為技術推廣和國家有關政策制定提供數據支撐。

　　全國政協委員鄒磊：壯大能源綠色低碳技術及關聯產業

　　鄒磊建議，要加大能源綠色低碳技術攻關力度，梳理能源綠色低碳“卡脖子”關鍵核心技術，列入國家科技重大專項，并制定專項扶持政策，發揮“政產學研金用”合力，開展重點能源綠色低碳技術攻關突破；發揮大型國有能源企業在推進綠色低碳技術創新和產業發展中的優勢和作用，以科技創新為引領，開展能源綠色低碳新技術和煤電清潔高效利用技術研發創新、示范應用，推進煤炭與新能源優化組合，引領構建綠色制造、綠色生產、綠色服務產業體系；針對能源綠色低碳轉型的技術創新和產業發展巨大投資需求，創新融資方式，聚合國有資本、社會資本優勢，加強科技、產業及財稅、金融等政策協同，支持國有企業加大能源綠色低碳技術創新和產業投資力度，同時加快發展綠色金融，更好吸引社會資本參與能源綠色低碳技術創新及其關聯產業發展。

　　全國政協委員郭繼孚：建立個人出行碳賬戶推動碳普惠落地

　　建議要強化雙碳目標下個人碳減排的主體責任，推動城市碳普惠體系建立。首先要強化頂層設計。建議國家層面在促進消費端碳減排、支持碳普惠模式方面，盡快出臺體系化指導意見，明確釋放信號、總體思路和發展方向，指導地方開展創新實踐。要加快體系化方法學編制。結合北京等試點城市經驗，盡快開展碳普惠方法學體系研究，啟動碳普惠方法學編制。建議優先從地方交通等活躍領域做起，進一步上升到國家級方法學。同時加大場景式科技攻關。結合國家數字化建設的統一部署及地方示范試點進程，鼓勵支持以場景為核心開展技術攻關，系統性解決碳普惠體系建立過程中數據貫通、隱私安全保護等關鍵技術問題，從而打好場景式聚合式服務基礎。

　　全國政協委員楊忠岐：研究科學精準的森林碳匯計量方法

　　建議科技部、國家林草局、中國科學院等相關部門重點支持林草全口徑碳匯研究，研究出一套國際國內普遍認可和接受的科學而精準的碳匯計量方法，為我國的碳匯量計算提供技術支撐。建議國家林草局將林草全口徑碳匯造林納入林業示范項目予以扶持。同時加強對現有野外生態綜合監測站的建設支持力度，提升觀測能力，為國家提供準確、可靠的林草碳匯基礎數據。

　　全國政協委員沈南鵬：算好區域碳中和布局“三本賬” 協同推進減碳和東西部協調發展

　　建議加大跨區可再生能源配置建設，落實東中西部地方政府合理承擔相應清潔電力發展責任。以單位GDP碳排放考核帶動換道領跑，讓清潔能源產業在西部就近壯大。做實碳貢獻的量化和補償。擴大西部地區風光電發展的土地供給，讓西部減碳貯碳固碳地區得到更多實惠。建議引入基于自然的解決方案等標準，摸清生態碳匯家底，讓西部的碳貢獻可度量、可核算，形成合理生態補償機制，用市場化手段做到添綠又生金，按“誰保護、誰受償”原則，將西部生態碳匯項目優先納入全國碳市場，從固碳和增匯潛力中得到更多實惠。

　　全國政協委員武鋼：建議財稅金融齊發力，助力實現雙碳目標

　　武鋼建議，進一步優化可再生能源發展財稅政策，在可再生能源行業率先試點貸款利息增值稅抵扣；率先試點風力發電企業增值稅留抵退稅全面退還政策；繼續實施光伏發電增值稅即征即退50%的政策；將風電、光伏發電企業臨時占用耕地稅調整為建成后根據實際占地及復墾情況征收。武鋼還建議財政部針對儲能設備制造、零部件生產、儲能項目建設運營實行“三免三減半”等稅收優惠；對進口儲能設備和原材料的，免征進口關稅；出臺引導綠色能源消費及節能減排的財稅政策，允許個人購買綠證準予個人所得稅稅前扣除、企業購買綠證費用允許企業享受所得稅100%加計扣除優惠、企業銷售綠證企業所得稅減免優惠，企業通過節能減排和碳匯獲得的碳排放權交易所得免征所得稅。

　　全國人大代表周云杰：數字賦能循環經濟，加速雙碳戰略落地

　　建議推動企業構建網絡化、動態化的碳排放管理體系，加快降低單位產能碳排放量，加速實現光伏等規模化應用，提升可再生能源應用比重。建議強化國家級再循環產業大數據平臺建設，結合人工智能、工業互聯網等數字技術，鼓勵全行業企業上平臺、用平臺，構建智能、高效、可追溯、線上線下融合的循環經濟全流程閉環體系。建議加快打通廢舊資源回收、拆解、再利用全產業鏈條，解決各環節發展難題：在回收端，規范回收主體和渠道，出臺進一步的稅收支持政策；在拆解端，建立基金補貼企業名單動態調整機制，利用區塊鏈技術賦能名單企業的經營追溯、信用評價；在再利用端，制訂鼓勵使用再生材料的標準和政策。

　　全國人大代表周義哲：建設國有林碳匯儲備基地 提升森林碳匯能力

　　周義哲建議：一是國家支持內蒙古大興安嶺重點國有林區建設國有林碳匯儲備基地試點，建立碳匯長期科研基地和科技推廣基地，深入推進森林增匯經營技術研究推廣，開展低碳示范，探索林業碳匯參與“碳中和”新機制新途徑，建設國家“雙碳”戰略國有林試驗田；二是建議盡快落實碳匯配額，支持林業CCER納入減排體系交易并在全國性交易體系中明確相應的比例，增加林業碳匯開發的市場預期；三是建議率先在內蒙古大興安嶺重點國有林區實施護林增匯精準提升工程，加強政策支持、管理機制協調，切實落實森林資源培育責任，提高森林蓄積量和單位面積產出率，不斷增強森林碳匯能力，在更高層次上實現森林生態、經濟和社會效益。

　　全國政協委員周勇：加強綠色低碳策劃 助力建筑全生命周期高質量發展

　　周勇建議：綠色低碳策劃是通過綠色低碳建筑的頂層設計環節引領，實現經濟效益、環境效益、社會效益的最大化，推動行業高質量發展。因此，在建筑全生命期中，賦予綠色低碳策劃更多的責權，為全面推行綠色低碳循環經濟發展、實現‘雙碳’戰略目標注入關鍵動能。”在加強綠色低碳策劃方面，周勇建議，一是制定綠色低碳策劃的目標路線，明確綠色低碳建造最終產品的總體性能及主要指標，在設計、施工、運營等階段，制定綠色低碳建造控制要點和量化指標等。二是加強建筑全生命期的過程統籌，充分開展結構與裝修、綠化工程等一體化設計，使用可再生能源利用、中水利用、智能化系統等永久、臨時結合技術，充分考慮各系統的耐久性以及竣工后的運營。三是加強綠色低碳建材使用。四是加強推廣工程總承包及SPV等組織形式。

　　環保行業

　　全國政協委員宋鑫：加快構建資源循環利用行業健康發展生態

　　建議加強資源循環利用科技布局，持續將資源循環利用技術納入國家重點研發計劃和國家重大科技專項，布局國家重點實驗室，設立相關科研專項，推動廢礦物油加氫工藝及催化劑、廢舊鋰離子動力電池拆解及梯度利用、規模化退役光伏組件回收與資源化等關鍵技術的研發與應用。鼓勵產學研用深度融合，建設綠色低碳循環技術創新項目孵化器和協同創新創業平臺，推動技術轉移和創新成果轉化。

　　全國政協委員李景虹：建議將廢塑料化學循環作為國家塑料循環經濟的重要組成部分

　　李景虹建議，將化學循環作為環保型新興產業及國家塑料循環經濟的重要組成部分，進一步為化學循環產業創造良好的政策環境。第一，從頂層設計上，明確化學循環是塑料廢棄物綜合管理體系的一部分。第二，鼓勵并規范化學循環產品的終端應用。第三，打通原料端瓶頸，優化廢塑料分類回收體系。第四，設立一批廢塑料化學循環示范工程，支持重點石化企業新建或利用現有裝置開展工業化示范，特別是要鼓勵上下游產業鏈聯合的全閉環循環示范項目。第五，鼓勵化學循環技術研發創新，推動建立產學研結合、產業鏈協作的創新生態體系。支持不同路線的先進化學循環技術以及復合材料化學循環利用技術等的開發應用。

　　全國政協委員馬永生：建立產業供需聯盟，規范廢塑料化學循環市場

　　馬永生提出四條建議：一是加快建立綠色低碳循環發展體系。一方面加快推進綠色產品設計、傳統行業綠色化改造，實現工業固廢源頭減量、過程控制和末端高效治理相結合，形成系統的減污降碳和循環利用模式。另一方面地方政府加大統籌力度，支持大型工業企業，與掌握垃圾資源的市政部門建立廢塑料供貨關系，與快遞、外賣、化妝品、食品、家電、汽車等塑料制品用戶建立產業供需聯盟，形成完整產業鏈，規范廢塑料化學循環市場。二是強化綠色低碳循環發展科技支撐。開展工業固廢綜合利用技術產學研攻關，推廣利用水泥、電力、化工、鋼鐵工藝裝置協同處置工業固廢；鼓勵易回收、易再生塑料推廣使用，降低廢塑料化學循環難度及成本，并根據產品碳減排情況，對廢塑料化學循環技術予以碳稅優惠。三是加速綜合利用示范項目建設。建議圍繞國家發展戰略，提升重點區域、流域和重點類別工業固廢的資源利用效率，鼓勵大型集團企業參與示范工程建設，推動我國工業固廢規模化集中化高值化利用。四是完善引導監管政策和標準體系。出臺引導資源轉換、全產業鏈疏通、財稅扶持、市場調控、鼓勵廢塑料化學循環等方面的政策，制定相關技術規范、產品標準，保障固廢綜合利用渠道和產品銷路。同時，加快與廢塑料化學循環生產過程安全環保及產品質量相關的標準、認證及法律法規的制定。

　　全國政協委員馬國湘：大力推廣全生物降解新材料，積極培育循環經濟發展

　　馬國湘提出以下具體建議：一、不斷完善全國范圍的全生物降解材料產業標準體系。建議有關部門盡早對全生物降解新材料項目進行調研和檢測，不斷完善全國范圍的全生物降解材料產業標準體系，推動國際互認機制的建立，形成具有中國影響力的檢測與認證中心，對各地給予指導。二、實施試點推行法。可發揮全國各地農村合作社的積極作用，實現人民共同富裕，讓綠色產業變為可增值的環保事業，讓生態工業變為可增產的生態循環經濟，為鄉村振興助力。三、加大政策扶持和資金支持力度。建議將全生物降解材料產業關聯項目建設納入全國各地重點產業扶持范圍，對全生物降解材料企業采用階段性獎勵支持方式，并加大對全生物降解材料企業的金融支持力度，創新金融產品和服務，拓寬抵質押物范圍。四、支持技術融合創新攻關，支持全生物降解材料推廣應用。推動全生物降解材料研發機構和龍頭企業融合，鼓勵全生物降解材料企業承擔原料改性、產品研發等領域技術攻關，拓寬成果轉化應用范圍，暢通全生物降解材料產品銷售渠道。與此同時，鼓勵消費者自覺選用綠色環保全生物降解材料產品，鼓勵電商、快遞、外賣等企業采購使用性能達標的全生物降解材料產品，對使用不可降解塑料的消費者和企業征收附加消費稅，以盡早實現全生物降解材料全場景應用。

　　全國政協委員舒心：再生資源企業稅負偏高，建議創新稅前扣除方式

　　建議有關部門修訂、完善再生資源增值稅優惠政策。一是國家有關部門應修訂再生資源增值稅優惠政策，加大增值稅退補比例，將再生資源回收環節納入增值稅優惠范疇。二是應創新稅前扣除方式，從根本上解決產業稅負偏高和企業成本列支憑證問題。總結成功經驗和有效做法，制定并出臺統一政策。將再生資源企業納入綠色制造配套供應商范圍。一是工信部等有關部門應聯合出臺相關政策，將再生資源企業納入綠色制造配套供應商支持范圍。二是應支持、指導企業積極申報工信部綠色制造示范項目、申報國家廢鋼鐵行業準入，爭取專項資金支持、享受增值稅優惠政策。制定相關政策措施，涵養稅源，增加地方稅收。一是財政部門應參照《農產品增值稅進項稅額核定扣除試點實施辦法》，制定并出臺再生資源產品增值稅進項稅額核定扣除辦法和財政辦法，指導各省區市財政適當提高市、縣級政府留成比例，保障一定比例稅收留成獎補稅收貢獻突出企業，提高企業競爭力，涵養稅源，增加地方稅收。二是應降低門檻，把再生資源項目納入貸款貼息范圍，并支持建設國家級再生資源交易公共服務平臺，創新再生資源回收模式，用信息化手段，實現資金流、物流、票據流交易全過程監管，做到實時監控、數據可查，規范再生資源回收，促進行業整體發展。

　　全國人大代表洪杰：重視再生資源回收行業發票開具問題，推動“第一張發票”落地

　　建議應該規范再生資源回收網點布局及回收體系建設。在中心城區的邊緣區域及偏遠山區、農村等，按照園區、社區、農村、城鎮等設置集中回收點，健全網點建設規范標準，結合發展就業，設置網點專崗管理員，增強生活垃圾分類及收儲的對接。同時加大資金投入，加快設施建設，逐步提高再生資源回收率。同時針對城市規范，將再生資源回收網點、分揀中心、集散中心等納入城市規范及配套，推動再生資源回收行業有序規范發展。健全監督管理機制，建立完善綜合管理協調機制，針對集中網點、分揀中心、集散中心，建立集中點的儲存、運輸及利用的監督機制和規范要求，完善收集等各網點的法規及標準，加大監管力度，促進兩網融合體系建設，建立健全指導督促機制，加強工作聯動。可以通過“政府引導、國企牽頭、市場運作”模式，引進社會資本運營進入再生資源回收行業，設置準入門檻與補償機制，制定資源回收行業的稅務機制，正面鼓勵及引導其回收企業、利用企業在再生資源回收體系建設中的帶動作用和輻射效應，提升再生資源產業化經營水平，進一步提升再生資源回收體系資源化率、減量化率。

　　全國人大代表陳虹：建議出臺汽車產業綠色低碳發展專項規劃

　　建議一方面建立健全支持汽車產業低碳發展的政策措施，希望盡快出臺汽車產業綠色低碳發展專項規劃，加快推進汽車產品全生命周期碳排放標準的制定和實施，并通過持續豐富政策工具箱，與新能源車補貼政策、積分政策等有效銜接，進一步降低制造、流通、使用等環節的成本。另一方面，加強產業鏈布局與低碳技術研發創新，對鋰、鈷等上游資源進行有效整合與掌控，保證產業鏈安全；推動“官產學研”各方形成合力，通過技術孵化、項目示范等方式，加快清潔能源、綠色制造等技術落地，以及原材料的循環利用。

　　全國人大代表何金碧：資源循環推動產業升級，加快再生有色金屬產業發展

　　具體建議：首先，進一步加強頂層設計，加快構建競爭力導向的政策體系。強化法律和政策保障，推進國內回收和國外進口、財稅等配套政策的制定、調整和實施工作。包括做好供應鏈戰略設計，優先開發利用國內外再生有色金屬原料。為再生有色金屬產業納入循環經濟“十四五”規劃給予支持。二是提高原料保障，制定、完善相關政策。加大國內、國外再生有色金屬回收及進口配套政策力度，形成再生有色金屬原料全球儲備。三是優化完善稅收政策，修訂《資源綜合利用產品和勞務增值稅優惠目錄》，降低回收利用企業稅收風險及稅負。同時，可通過為再生金屬產品的使用企業降低稅負的方式倒逼產業快速發展。其次，進一步加快產業升級，提高產業整體運行質量。鍛造產業鏈供應鏈長板，補齊科技研發短板，推動全產業鏈優化升級。一是鼓勵企業采取合作、聯合、重組的方式組建規模較大具有國際競爭力的聯合體,提高產業的集約化程度；淘汰資源利用率低、產品質量低劣、污染嚴重的小型企業。二是加大科技研發投入，進一步提高再生有色金屬產品的技術含量，解決加工利用過程排放控制與固廢資源化難題。三是優化資源配置，形成關聯產業合作體系，重點支持電子、交通、建材等領域再生金屬材料的替代應用，推動綠色產品的研發與認證。此外，要進一步深化國際合作，形成與國內產業轉型升級良性互動。加強與國際行業間的經貿合作，強化供應鏈的穩定性，同時引進科技研發機構等優質生產要素，搭建技術共享新平臺。將再生有色金屬產業列入區域間、國家間綠色產業政府合作項目，通過合作共建的方式在原料出口地建立再生金屬產業園，依托產業園增強海外城市礦產就地轉化加工能力。

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