“生態(tài)環(huán)境部正在積極聯(lián)合最高人民法院和中央國家機(jī)關(guān)有關(guān)部門，研究起草生態(tài)環(huán)境損害賠償黨內(nèi)法規(guī)性文件，提出立法建議，推動(dòng)將改革成果納入環(huán)境保護(hù)法等法律法規(guī)。”近日，生態(tài)環(huán)境部法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)司司長別濤在出席最高人民法院舉辦的《中國環(huán)境資源審判（2020）》曁年度典型案例和《中國環(huán)境司法發(fā)展報(bào)告（2020）》新聞發(fā)布會(huì)上，作上述表示。記者從新聞發(fā)布會(huì)上了解到，2020年，全國法院審結(jié)生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟案件62件，同比上升72.2%；河南省濮陽市人民政府訴聊城德豐化工有限公司生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟一案，入選2020年度人民法院環(huán)境資源典型案例；生態(tài)環(huán)境部辦公廳2020年首次發(fā)布《生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商十大典型案例》，豐富了環(huán)境資源典型案例的類型。目前，生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革工作進(jìn)展情況如何？中央改革方案規(guī)定的目標(biāo)任務(wù)是否完成？下一步有哪些工作計(jì)劃？針對(duì)媒體關(guān)心的上述問題，別濤在新聞發(fā)布會(huì)上介紹，三年來，各地各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)中央改革部署，初步構(gòu)建了生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，在推動(dòng)國家和地方立法、規(guī)范訴訟規(guī)則、完善技術(shù)和資金保障、開展案例實(shí)踐、修復(fù)受損生態(tài)環(huán)境等方面取得明顯成效。民法典設(shè)專章規(guī)定生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任，明確國家規(guī)定的機(jī)關(guān)或者法律規(guī)定的組織有權(quán)就生態(tài)環(huán)境損害提起索賠，并規(guī)定了生態(tài)環(huán)境損害的賠償范圍、懲罰性賠償?shù)葍?nèi)容，將改革成果納入國家基本法律內(nèi)容，從實(shí)體法角度確立了生態(tài)環(huán)境損害賠償法律制度。相關(guān)專項(xiàng)法律也對(duì)生態(tài)環(huán)境損害賠償作出了專門規(guī)定，包括土壤污染防治法、固體廢物污染環(huán)境防治法、長江保護(hù)法、森林法等。地方立法方面，目前已有19個(gè)省份出臺(tái)了包含生態(tài)環(huán)境損害賠償內(nèi)容的地方法規(guī)。生態(tài)環(huán)境部等11部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革若干具體問題的意見》，對(duì)地方普遍反映的案件線索篩查、賠償磋商、司法確認(rèn)等問題，提出了具體意見。最高法制定《關(guān)于審理生態(tài)環(huán)境損害賠償案件的若干規(guī)定（試行）》，對(duì)生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟、磋商協(xié)議的司法確認(rèn)等問題作了專門規(guī)定。財(cái)政部等9部門聯(lián)合印發(fā)《生態(tài)環(huán)境損害賠償資金管理辦法（試行）》，規(guī)范了賠償資金的繳納、使用和監(jiān)督。生態(tài)環(huán)境部對(duì)騰格里沙漠污染案、木里礦區(qū)生態(tài)破壞案等重大案件加強(qiáng)調(diào)研督導(dǎo)，從實(shí)踐案例中評(píng)選優(yōu)秀典型案例供各地學(xué)習(xí)，推動(dòng)各地加快改革落地落實(shí)。生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合市場監(jiān)管總局發(fā)布了總綱、損害調(diào)查、土壤和地下水、地表水和沉積物、水污染虛擬治理成本法、大氣污染虛擬治理成本法等等6項(xiàng)國家標(biāo)準(zhǔn)，初步構(gòu)建了生態(tài)環(huán)境損害鑒定評(píng)估技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，基本覆蓋了生態(tài)環(huán)境損害鑒定評(píng)估涉及的主要技術(shù)環(huán)節(jié)和環(huán)境要素類型。生態(tài)環(huán)境部推薦了三批生態(tài)環(huán)境損害鑒定評(píng)估技術(shù)機(jī)構(gòu)，各省級(jí)司法廳（局）審核登記了200多家生態(tài)環(huán)境損害司法鑒定機(jī)構(gòu)，各地各部門舉辦了大量技術(shù)培訓(xùn)，為索賠工作提供技術(shù)支持。各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)均制定了省級(jí)實(shí)施方案，全國388個(gè)地級(jí)市（含直轄市區(qū)、縣）印發(fā)了市地級(jí)實(shí)施方案，明確本行政區(qū)的改革目標(biāo)、推進(jìn)路徑、職責(zé)分工。各地針對(duì)磋商、調(diào)查與鑒定評(píng)估、資金管理等具體問題制定了327件配套文件。各地各部門積極辦理生態(tài)環(huán)境損害賠償案件，及時(shí)修復(fù)受損的生態(tài)環(huán)境，截至2020年底，全國共辦理賠償案件4300余件，涉及賠償金額超過78億元。別濤表示，下一步，生態(tài)環(huán)境部將按照《生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革方案》的要求，積極聯(lián)合最高人民法院和中央國家機(jī)關(guān)有關(guān)部門重點(diǎn)開展以下三項(xiàng)工作：一是研究起草生態(tài)環(huán)境損害賠償黨內(nèi)法規(guī)性文件，提出立法建議，推動(dòng)將改革成果納入環(huán)境保護(hù)法等法律法規(guī)。二是召開視頻會(huì)進(jìn)一步推進(jìn)改革，繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)重大案件的督導(dǎo)，發(fā)布典型案例，加強(qiáng)對(duì)各地改革實(shí)踐的指導(dǎo)。三是加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境損害鑒定評(píng)估技術(shù)基礎(chǔ)研發(fā)，健全完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，提升生態(tài)環(huán)境損害賠償工作技術(shù)支撐能力。
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