日前，4月8日福建龍凈環(huán)保股份有限公司（下稱“龍凈環(huán)保”）發(fā)布公告稱，子公司上海龍凈環(huán)保科技工程有限公司（下稱“上海龍凈”）近日收到滁州市應急管理局下發(fā)的《行政處罰決定書》（滁應急罰[2022]2-8號），被處以人民幣82萬元罰款的行政處罰。

      之所以受到這一處罰，是因為去年4月7日，上海龍凈在對受托維護的安徽華塑股份有限公司熱電廠供熱機組環(huán)保運行系統(tǒng)進行作業(yè)時發(fā)生閃爆事故，造成6名人員死亡，直接經(jīng)濟損失達935.37萬元。

　　前不久，包鋼500萬噸球團脫硫項目剛剛發(fā)生火災，導致7人死亡。還有馬鋼煉鐵總廠球團帶式焙燒機脫硫脫硝系統(tǒng)灰斗底部開裂，造成4人死亡。

　　國務院安委會表示，要加大對除塵器、脫硫脫硝等環(huán)保設施的隱患排查治理，強化檢維修作業(yè)現(xiàn)場和外委外包作業(yè)安全管理。

       1.閃爆事故致6人死亡

　　2021年4月7日9時47分許，安徽省滁州市定遠縣爐橋鎮(zhèn)安徽華塑股份有限公司自備熱電廠發(fā)生一起閃爆事故，造成6人死亡，直接經(jīng)濟損失達935.37萬元。

　　《安徽省應急管理廳關于印發(fā)滁州市定遠縣“2021·4·7”較大閃爆事故調(diào)查報告的通知》（下稱《調(diào)查報告》）顯示，該熱電廠的煙氣脫硫項目是由龍凈環(huán)保設計的，運行維護則由上海龍凈負責實施。

       2021年4月6日下午，上海龍凈華塑項目部的運行經(jīng)理熊永欽發(fā)現(xiàn)煙氣脫硫項目漿液儲罐頂部的回流管與罐體連接的接管有漏點，并將該情況告知檢修經(jīng)理馬龍鈕。

　　馬龍鈕安排人員進行了臨時堵漏，并計劃第二天對漏點進行徹底維修。隨后，馬龍鈕向華塑熱電廠生產(chǎn)技術科主管縱回音報告了接管泄漏情況及第二天補漏計劃，并按照安徽華塑股份有限公司的要求辦理了動火作業(yè)網(wǎng)上報備。

　　4月7日上午9時許，上海龍凈辦理完了《熱機工作票》和《動火作業(yè)證》。上海龍凈的項目經(jīng)理黃忠和其勞務派遣單位的單新龍、徐家好、李仁友、程純、馬龍鈕、張孝成等先后到達罐頂。單新龍交待工作任務并進行安全交底，張孝成和黃忠負責現(xiàn)場查看安全措施落實情況。

　　馬龍鈕要求徐家好、李仁友先清理罐頂積漿，同時安排人員使用防爆檢測儀在漏點周圍（不含罐內(nèi)）進行氣體檢測（檢測數(shù)據(jù)未記錄），檢測完畢后，9時45分許開始動火。

　　張孝成在清理完罐頂積漿后，從罐上下到地面清理路面積漿，9時47分發(fā)生閃爆事故。

　　▼事故后現(xiàn)場圖片

      《調(diào)查報告》顯示，事故的直接原因是：

　　脫硫制漿區(qū)電石渣漿液泵回流管道漏漿后，作業(yè)人員在漿液儲罐頂部進行焊接作業(yè)，漿液儲罐罐體內(nèi)長時間聚積的乙炔和一氧化碳混合氣體，遇到焊接作業(yè)時產(chǎn)生的金屬火花發(fā)生閃爆。

　　按照《調(diào)查報告》的認定，該起事故是一起較大生產(chǎn)安全責任事故。

　　事故發(fā)生一年后，4月8日，龍凈環(huán)保發(fā)布公告稱，已經(jīng)收到該起事故的行政處罰決定書。

　　經(jīng)調(diào)查認定，上海龍凈對事故的發(fā)生負有主要責任，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百零九條第二款之規(guī)定，滁州市應急管理局決定給予上海龍凈處人民幣82萬元罰款的行政處罰。

　　龍凈環(huán)保表示，事故發(fā)生后，公司全力組織人員配合政府相關部門完成善后工作。本次事故未對公司生產(chǎn)經(jīng)營產(chǎn)生較大影響，目前公司生產(chǎn)經(jīng)營情況正常。

　　公司將以此為鑒，不斷完善各項安全管理制度，持續(xù)強化各級各類員工安全培訓，加強安全生產(chǎn)管理，防止類似事故的再次發(fā)生。

       2.環(huán)保設施安全事故頻發(fā)

　　最近一段時間，環(huán)保設施的安全事故頻頻發(fā)生，已經(jīng)引起了國務院安委會的注意。

　　3月14日凌晨2時許，包鋼500萬噸球團脫硫項目發(fā)生火災，導致7人死亡。

      更早之前，2月6日上午10時許，安徽馬鞍山市馬鋼煉鐵總廠球團帶式焙燒機脫硫脫硝系統(tǒng)灰斗底部突然開裂，脫硫灰大量涌出，造成4人死亡，1人重傷，1人輕傷。

　　3月4日，國務院安委會通報三起典型事故，其中兩起就跟環(huán)保設施有關。

      三起事故中，一起是上面提到過的馬鋼脫硫項目事故。

　　另外一起則是今年2月15日，上海外高橋電廠一鍋爐布袋除塵器鋼結構支撐件因老化、強度降低，支撐件連接部位斷裂，發(fā)生坍塌，造成6人死亡。

　　國務院安委會要求，要對照檢查，吸取教訓，舉一反三，將工貿(mào)企業(yè)脫硫脫硝系統(tǒng)、污水處理池等環(huán)保設施的安全性能納入執(zhí)法檢查范圍。

　　同時，還要加大對除塵器、脫硫脫硝等環(huán)保設施的隱患排查治理，強化檢維修作業(yè)現(xiàn)場和外委外包作業(yè)安全管理。

　　此外，近日國務院安委會還制定部署了安全生產(chǎn)十五條措施，明確要求深入扎實開展全國安全生產(chǎn)大檢查，要求各地區(qū)各有關部門要全面深入排查重大風險隱患，列出清單、明確要求、壓實責任、限期整改。

　　3 .環(huán)保設施從“重建設”到“重運營”

　　在3月2日舉行的全國工商聯(lián)環(huán)境商會“環(huán)境企業(yè)家見面會”上，也有媒體提問過環(huán)保設施的安全問題。

　　對此，首創(chuàng)環(huán)保董事、總經(jīng)理李伏京表示，之所以環(huán)保設施安全事故越來越多了，一方面是因為環(huán)保設施逐漸增多，在同等概率下，絕對值也會逐漸增加；另一方面是因為現(xiàn)在信息越來越發(fā)達，媒體報道比較及時。

　　李伏京建議，解決這一問題應該從三方面著手：

　　1、針對環(huán)保設施里面的重大安全風險進行逐項梳理，并對相應的隱患進行消除；

　　2、按照國家規(guī)章制度，建立相應的安全生產(chǎn)責任制，橫向到邊，縱向到底；

　　3、對每一個崗位加強相應的教育培訓，出臺獎懲機制。

　　從李伏京的回答可以看出，環(huán)保設施安全事故多發(fā)，很大一個原因就是現(xiàn)在的環(huán)保設施比以前多了。

　　隨著“十三五”時期污染防治攻堅戰(zhàn)的完成，我國的環(huán)境基礎設施也剛剛進行了一波大規(guī)模的建設潮，環(huán)保項目的數(shù)量得到了極大提升。

　　隨著環(huán)境基礎設施大規(guī)模建設潮結束，環(huán)保設施正在從“重建設”轉(zhuǎn)入“重運營”階段。

　　同時，隨著環(huán)保監(jiān)管加強，以往那種“建而不用”，或者讓企業(yè)自己內(nèi)部所謂“第三方”進行治理的方式，已經(jīng)越來越吃不開了。

　　因為，環(huán)保治理畢竟要求一定的專業(yè)性，有一定的技術難度和門檻，同時還要求必要的成本。

　　這些環(huán)保安全事故的發(fā)生，或者運行不達標被通報等等，也在倒逼著業(yè)主企業(yè)，去尋找更加專業(yè)化的團隊，真正解決環(huán)保的問題。

　　這樣一來，具備專業(yè)化技術能力和解決方案的環(huán)保企業(yè)，能夠保證處理達標，并且不發(fā)生安全事故的企業(yè)，才會逐步在競爭中凸顯出來，成為這一輪市場洗牌的勝出者。

　　從這個角度看，環(huán)保設施安全事故多發(fā)，其實也是一個市場優(yōu)勝劣汰的過程。正是因為有了技術門檻、安全門檻等，才能倒逼行業(yè)淘汰一些能力不足的企業(yè)，讓真正優(yōu)秀的企業(yè)凸顯出來。

　　環(huán)保設施專業(yè)化第三方運營的時代，正在到來。

　　參考文獻：

　　1、福建龍凈環(huán)保股份有限公司關于子公司收到行政處罰決定書的公告，龍凈環(huán)保，2022-04-08

　　2、福建龍凈環(huán)保股份有限公司關于子公司受托維護項目發(fā)生事故的公告，龍凈環(huán)保，2021-04-07

　　3、安徽省應急管理廳關于印發(fā)滁州市定遠縣“2021·4·7”較大閃爆事故調(diào)查報告的通知，安徽省應急管理廳，2022-02-07

　　4、又一環(huán)保設施安全事故！包鋼脫硫項目突發(fā)火災致7人死亡！環(huán)保圈，2022-03-14

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