走以生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子
——訪內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)改委主任龔明珠
黨的十八大以來,習(xí)近平總書記4次下團(tuán)、3次考察內(nèi)蒙古,為內(nèi)蒙古量身定制了戰(zhàn)略定位和行動(dòng)綱領(lǐng)。“十四五”時(shí)期是我國全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后,乘勢(shì)而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年。“十四五”時(shí)期,內(nèi)蒙古將如何發(fā)展?就此,中國改革報(bào)、改革網(wǎng)記者采訪了內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)改委主任龔明珠。
記者:“十四五”時(shí)期內(nèi)蒙古發(fā)展的方向和重點(diǎn)內(nèi)容是什么? 龔明珠:《內(nèi)蒙古自治區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》秉承中央賦予內(nèi)蒙古的戰(zhàn)略定位,提出“一個(gè)主題、五大定位、兩個(gè)階段奮斗目標(biāo)、十五項(xiàng)重大任務(wù)”的規(guī)劃架構(gòu),持之以恒推進(jìn)落實(shí)。 把科技創(chuàng)新作為走以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子的戰(zhàn)略支撐,牢牢立足筑牢我國北方重要生態(tài)安全屏障和筑牢祖國北疆安全穩(wěn)定屏障“兩個(gè)屏障”,聚焦國家重要能源和戰(zhàn)略資源基地、國家農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地“兩個(gè)基地”,建設(shè)我國向北開放重要橋頭堡的“一個(gè)橋頭堡”戰(zhàn)略定位要求。 內(nèi)蒙古將實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,全面塑造發(fā)展新動(dòng)能;保持加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)戰(zhàn)略定力,筑牢我國北方重要生態(tài)安全屏障;優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局,促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展;促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,構(gòu)建綠色特色優(yōu)勢(shì)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系;加速數(shù)字化發(fā)展,打造高質(zhì)量發(fā)展新引擎;深化以營商環(huán)境為基礎(chǔ)的重點(diǎn)領(lǐng)域改革,增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力;融入國內(nèi)大循環(huán)、暢通國內(nèi)國際雙循環(huán),建設(shè)我國向北開放重要橋頭堡等“十五項(xiàng)重大任務(wù)”內(nèi)容,加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。 記者:內(nèi)蒙古地域廣大,區(qū)域發(fā)展不平衡是突出短板,“十四五”時(shí)期,內(nèi)蒙古將如何優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局,促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展? 龔明珠:“十四五”期間,內(nèi)蒙古將進(jìn)一步優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局,抓住國家推進(jìn)東北振興、西部大開發(fā)、京津冀協(xié)同發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇,優(yōu)化資源要素配置和生產(chǎn)力空間布局,推動(dòng)形成有競(jìng)爭(zhēng)力的增長帶動(dòng)極;結(jié)合主體功能區(qū)定位,統(tǒng)籌自治區(qū)東、中、西部,推進(jìn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的差異化協(xié)調(diào)發(fā)展,促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。 加快構(gòu)建高質(zhì)量空間格局。“十四五”時(shí)期要推動(dòng)形成以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的國土空間布局。堅(jiān)持共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā),立足資源環(huán)境承載能力,發(fā)揮各地比較優(yōu)勢(shì),按照主體功能定位優(yōu)化重大基礎(chǔ)設(shè)施、重大生產(chǎn)力和公共資源布局,逐步形成生態(tài)功能區(qū)、農(nóng)畜產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、城市化地區(qū)三大空間格局,最大限度保護(hù)生態(tài)環(huán)境,最大程度培植綠色發(fā)展優(yōu)勢(shì)。 科學(xué)劃分區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局。推進(jìn)東部地區(qū)加快發(fā)展,促進(jìn)東部盟市放大和發(fā)揮綠色生態(tài)優(yōu)勢(shì),高質(zhì)量建設(shè)農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地,構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)體系;推動(dòng)中部地區(qū)一體化發(fā)展,促進(jìn)中部盟市擴(kuò)大環(huán)境容量和生態(tài)空間,提升產(chǎn)業(yè)層次和發(fā)展能級(jí),構(gòu)建高效分工、錯(cuò)位發(fā)展、有序競(jìng)爭(zhēng)、相互融合的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,形成強(qiáng)勁活躍的增長帶動(dòng)極;加快西部地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展,促進(jìn)西部盟市補(bǔ)齊生態(tài)環(huán)境短板,共同培育接續(xù)替代產(chǎn)業(yè),增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展整體競(jìng)爭(zhēng)力。 記者:內(nèi)蒙古近年來優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)成效明顯。“十四五”將通過哪些舉措來為全國的碳達(dá)峰、碳中和貢獻(xiàn)內(nèi)蒙古力量? 龔明珠:“十四五”時(shí)期,內(nèi)蒙古將持續(xù)推進(jìn)節(jié)能減排和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整,矢志不渝建設(shè)天藍(lán)、地綠、水碧、空氣清新的美麗內(nèi)蒙古。 一是著眼完成減少碳排放目標(biāo),堅(jiān)持減緩與適應(yīng)并重,開展碳排放達(dá)峰行動(dòng),強(qiáng)化能耗雙控,倒逼產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí),探索重點(diǎn)行業(yè)碳排放達(dá)峰路徑,積極構(gòu)建低碳能源體系。 二是著眼實(shí)現(xiàn)減污降碳協(xié)同效應(yīng),實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度,深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn),保持攻堅(jiān)力度和勢(shì)頭,深化大氣、水和土壤污染治理,全面構(gòu)建現(xiàn)代生態(tài)環(huán)境治理體系,提升生態(tài)環(huán)境治理能力,持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量,提高城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)林業(yè)和生態(tài)脆弱區(qū)適應(yīng)氣候變化能力。 三是著眼提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力,建立健全碳排放權(quán)交易機(jī)制,深化低碳園區(qū)和氣候適應(yīng)型、低碳城市試點(diǎn)示范,大力推進(jìn)應(yīng)對(duì)氣候變化投融資發(fā)展,大規(guī)模開展國土綠化行動(dòng),進(jìn)一步提高森林覆蓋率,增加森林草原生態(tài)系統(tǒng)碳匯,有效控制溫室氣體排放。 記者:內(nèi)蒙古如何服務(wù)和融入新發(fā)展格局? 龔明珠:發(fā)展格局是針對(duì)我國發(fā)展階段、環(huán)境、條件變化提出的戰(zhàn)略思想,是中長期發(fā)展重大戰(zhàn)略部署。 一是堅(jiān)持把科技創(chuàng)新作為服務(wù)和融入新發(fā)展格局的關(guān)鍵,堅(jiān)持有所為有所不為,推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展。二是堅(jiān)持把深化以營商環(huán)境為基礎(chǔ)的重點(diǎn)領(lǐng)域改革作為服務(wù)和融入新發(fā)展格局的重要突破口,繼續(xù)用足用好改革這個(gè)關(guān)鍵。三是堅(jiān)持以“兩個(gè)基地”建設(shè)為抓手,發(fā)展壯大綠色特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),提高供給質(zhì)量,作為服務(wù)和融入新發(fā)展格局的重要著力點(diǎn)。四是聚焦打造我國向北開放重要橋頭堡,建設(shè)作為聯(lián)通內(nèi)外、輻射周邊、資源集聚集散、要素融匯融通的全域開放平臺(tái),實(shí)行更高水平開放,作為服務(wù)和融入新發(fā)展格局的動(dòng)力。推動(dòng)口岸與腹地聯(lián)動(dòng)發(fā)展,切實(shí)把物流樞紐的作用充分發(fā)揮出來,走出一條口岸與腹地聯(lián)動(dòng)發(fā)展、合作共贏的新路子。
文章轉(zhuǎn)載于內(nèi)蒙古發(fā)展改革委、中國改革報(bào)